"تحالف الرقائق": كيف ستؤثر حرب التكنولوجيا العالمية على "إسرائيل"؟

حجم الخط

ترجمة خاصة*

[يُنظر إلى المنافسة المتزايدة بين الغرب والصين على سوق تصنيع الرقائق على أنها "الحرب الباردة للقرن الحادي والعشرين". بيتما ينظر إلى المنافسة بين الغرب (بالأصح الولايات المتحدة) والصين على سوق تصنيع الرقائق على إنها الحرب العالمية البادردة الجديدة في القرن الـ 21، فإن قانون الرقائق CHIPS والعلوم الذي وقعه الرئيس بايدن في أغسطس 2022 يغيّر ديناميكيات ومعايير التجارة التكنولوجية العالمية. حيث فرضت الولايات المتحدة قيودًا غير مسبوقة على تصدير الرقائق المتقدمة إلى الصين، مما يجعل من الصعب على الصين الحصول على المعدات الأساسية لتقنيات الذكاء الاصطناعي التي يمكن أن تستخدمها لتقويض الاستقرار العالمي [ على حد الزعم الأمريكي طبعا]. وتقوم الولايات المتحدة حاليًا بتجنيد حلفائها للانضمام إلى المعركة وإنشاء "تحالف رقائق". وبالتالي يفحص المقال من معهد دراسات الأمن القومي الصهيوني INSS كيف يؤثر هذا الصراع التكنولوجي بين الكتل العالمية على الكيان الصهيوني، وما هي الإجراءات التي يجب أن تتخذها "إسرائيل"؟- المحرر]

 

دخلت حرب التكنولوجيا العالمية عامها الثالث، ويبدو أن الصراع بين الولايات المتحدة والصين وصل إلى ذروة جديدة. قبل بضعة أشهر وقع الرئيس بايدن قانون CHIPS والعلوم لعام 2022، والذي يخصص 52 مليار دولار لتشجيع بناء مصانع تصنيع أشباه الموصلات في الولايات المتحدة، وأكثر من 200 مليار دولار على مدى العقد المقبل لضمان استمرار البحث والتطوير وهذا هو شرط أساسي للنجاح في مجال الذكاء الاصطناعي وقدرات الحوسبة الفائقة والكمية. في الوقت نفسه، كشف النقاب عن قائمة شاملة من القيود المفروضة على تصدير الرقائق والتكنولوجيا إلى الصين، بهدف منع بكين من تطوير التقنيات المتقدمة. في ظاهر الأمر، هذه حركة اقتصادية تهدف إلى ضمان التفوق التكنولوجي للولايات المتحدة، حيث:

أولاً، إن مراجعة موجزة لتطور التجارة العالمية كما نعرفها اليوم، والتي كانت مدفوعة من الولايات المتحدة. في محادثات السلام بعد الحرب العالمية الثانية، قادت الولايات المتحدة التحركات لإنشاء مؤسسات دولية مثل صندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، والاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات)، ودفعت باتجاه سوق عالمية حرة. حيث يمكن لكل دولة أن تتاجر في فائض إنتاجها. عكست هذه المؤسسات طموحات الولايات المتحدة العالمية، ومكنت الدول من التعافي من ويلات الحرب. على مر السنين، أدت الاتفاقيات التجارية إلى ظهور سلسلة من الاقتصادات القوية، بما في ذلك الصين، التي انضمت إلى منظمة التجارة العالمية في نوفمبر 2001، وفي غضون سنوات قليلة أصبحت ثاني أكبر اقتصاد في العالم.

كان من مصلحة الولايات المتحدة إشراك الصين في التجارة العالمية، على الرغم من "قمعها لحقوق الإنسان وانتهاكاتها لأنظمة منظمة التجارة العالمية". وحدد الرئيس بيل كلينتون القوة الاقتصادية للصين، بحجة أن البلاد ضرورية للتجارة العالمية وستكون مستعدة لتقديم تنازلات مقابل إزالة الحواجز. بعد انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية وحتى وقت قريب، كانت الصين المصدر الرئيسي للسلع الرخيصة، ولكنها في الوقت نفسه تمكنت من إقناع عمالقة التكنولوجيا العالمية بإنشاء مرافق داخل حدودها، واستيراد التقنيات المتقدمة في مجالات الرقائق والحوسبة الكمومية. التي مكنتها من اقتحام صناعات أخرى، بما في ذلك المجالات العسكرية والأمنية.

منذ عام 2004، ظهرت مخاوف في الولايات المتحدة بشأن كيفية وفاء الصين بالجزء الخاص بها من الاتفاقيات التجارية. فحاولت الإدارات المتعاقبة تقييد التجارة مع الصين لمنعها من تطوير التكنولوجيا العسكرية التي يمكن أن تعرض الولايات المتحدة وحلفائها للخطر. وفي عام 2018، بدأ الرئيس دونالد ترامب حربًا تجارية، في محاولة لمعالجة العجز التجاري، وشل عمالقة التكنولوجيا الصينية، ومنعهم من ما زعم إنه سرقة حقوق الملكية الفكرية ونسخ التكنولوجيا الأمريكية، وخاصة في مجال الاتصالات. ومع ذلك، في نهاية المطاف، لم تخلق التحركات الأمريكية سوى القليل من التغيير، بينما استمرت طموحات الصين في أن تكون رائدة التجارة العالمية، والتي هي في صميم استراتيجيتها الوطنية وخططها الخمسية، في أن تصبح حقيقة واقعة. كما ساعدت جائحة COVID-19 أيضًا في تقليل الاعتماد على سلاسل التوريد للصناعات الناشئة في البلدان غير المستقرة أو غير الديمقراطية (وهو خطر يمكن أن يظهر في ظروف أخرى، مثل الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022).

"حرب الرقائق": من السوق الحرة إلى المصالح القائمة على التحالف

في نوفمبر 2020، تم انتخاب جو بايدن رئيسًا للولايات المتحدة، بعد حملة وعد فيها بإعادة الصناعات التحويلية إلى الولايات المتحدة ردًا على عواقب الوباء والأضرار التي لحقت بسلاسل التوريد. منذ بداية رئاسته، شجع بايدن عملية تشريعات تكنولوجية لتشجيع إنشاء مصانع على الأراضي الأمريكية، وفرض قيودًا أكثر شمولاً على الصادرات من أسلافه. في استراتيجية الأمن القومي الأمريكية، التي نُشرت في أكتوبر 2022، سلط بايدن الضوء على المنافسة متعددة الأبعاد مع الصين والحاجة إلى منع الصين من أن تصبح أقوى وتهدد الاستقرار العالمي، لا سيما في سياق التكنولوجيا المتقدمة وأشباه الموصلات.

تعتمد صناعة الرقائق على سلاسل التوريد العالمية. أزمة الرقائق، التي تطورت نتيجة الزخم الجيوستراتيجي، والتي تفاقمت بسبب الوباء - ومجموعة متنوعة من العوامل المستقلة الأخرى مثل الزلازل والحرائق وانقطاع التيار الكهربائي والمناخ - سلطت الضوء على المخاطر التي تتعرض لها الولايات المتحدة عندما يكون هذا القطاع الضروري لأمنها القومي حساسا للصدمات التي ليست بالضرورة ضمن سيطرة الولايات المتحدة. على الرغم من أن الولايات المتحدة تسعى إلى تشجيع التصنيع على أراضيها، إلا أنها بحاجة إلى تعاون أكبر مصنعي الرقائق في العالم. وأكبر الشركات المصنعة في تايوان، تليها اليابان وكوريا الجنوبية. بينما الشركات في هولندا واليابان مسؤولة عن إنتاج أجهزة الطباعة الحجرية المستخدمة في تصنيع الرقائق المتقدمة. كل هذه المرافق تستفيد من التكنولوجيا الأمريكية.

خلقت التشريعات الأمريكية وضعاً تلتزم فيه كل دولة (أو في الواقع كل شركة) بمراجعة شراكاتها والشركات الأخرى في سلسلة التوريد الخاصة بها من أجل ضمان الامتثال وتجنب العقوبات الأمريكية. هذا طلب صعب بالنظر إلى الوضع الاقتصادي للصين، واتصالاتها الوثيقة بشكل متزايد مع دول في آسيا و أوروبا، والثمن المرتفع الذي يمكن أن تدفعه هذه الدول إذا اختارت الصين الرد. ومع ذلك، فقد شهدت الأسابيع الأخيرة تشكيل تعاون وصفقات تشير إلى بداية التغيير وظهور "تحالف الرقائق".

كانت تايوان، التي تعتمد على الولايات المتحدة لأمنها في مواجهة تهديد الغزو الصيني، أول من انضم إلى الحلف. بعد فترة وجيزة من نشر القانون مع القيود المفروضة على الصين، أعلنت شركة TSMC الرائدة في تايوان عن بناء مصنعين متقدمين للرقائق في ولاية أريزونا، باستثمارات إجمالية قدرها 40 مليار دولار. حضر حفل الإعلان في ولاية أريزونا الرئيس بايدن، الذي ألقى خطابًا يوضح جدية نوايا الإدارة وتوقع انضمام الشركاء الديمقراطيين الآخرين للولايات المتحدة إلى هذا الجهد.

وقد أنهى الاتحاد الأوروبي هذا الشهر الموافقة على قانون الرقائق الأوروبية. مثل القانون الأمريكي، وتهدف تشريعات الاتحاد الأوروبي إلى تقييد سلاسل التوريد وتعزيز بناء المزيد من مرافق التصنيع في القارة. وستخصص الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حوافز بمليارات الدولارات، من أجل مضاعفة حصة أوروبا في إنتاج الرقائق إلى حوالي 20 في المائة من الإجمالي. ولا يتضمن القانون الأوروبي قيودًا تجارية على الصين، ولكنه ينص صراحة على أن الاتحاد الأوروبي سيكون جزءًا من سلسلة التوريد بما في ذلك الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية وسنغافورة وتايوان، ومن المفترض إذن أن أوروبا ملتزمة أيضًا بـ "تحالف الرقائق". في هذا السياق، بينما كان يتم وضع التشريع الأوروبي، أعلنت إنتل عن خطط لاثنين من مصانع الرقائق العملاقة (Mega-Fab) في Magdeburg،ألمانيا، والتي ستصنع الرقائق الأكثر تقدمًا في أوروبا.

في الأسابيع الأخيرة، وقعت هولندا واليابان، مواقع آلات الطباعة الحجرية الضرورية لتصنيع الرقائق المتقدمة، اتفاقية مشتركة مع الولايات المتحدة وتعهدت بفرض قيود التصدير الأمريكية. ستحرم هذه الاتفاقية الصين من الوصول إلى الأدوات الأساسية، وتعيق قدرات تصنيع الرقائق المستقلة. على الرغم من أن تفاصيل الاتفاقية سرية في هذه المرحلة، فمن المحتمل أن تتمتع هولندا واليابان بميزة نسبية لاستيعاب التقنيات الأمريكية في المستقبل، وحزمة تعويض عن الخسائر المحتملة للصفقات مع الصين.

كيف سيؤثر التغيير في تجارة التكنولوجيا العالمية على إسرائيل؟

أظهرت أزمة سلسلة التوريد للعالم خطر الاعتماد على مرافق التصنيع في البلدان غير المستقرة. يجب على "إسرائيل" فحص سلاسل التوريد الخاصة بها من أجل ضمان إمداد منظم للتكنولوجيا المحددة على أنها ضرورية لأمنها، وتعزيز التصنيع المحلي والشراكات مع الحلفاء المعنيين. يجب أن تواصل الحكومة الحوار التكنولوجي الذي تم إطلاقه في عام 2022 وبدء مناقشة حول التعاون التكنولوجي مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، لا سيما فيما يتعلق بالأجهزة والرقائق. في هذا السياق، يجب على "إسرائيل" إبراز ميزتها النسبية في مجال البحث والتطوير، لا سيما في مجال الذكاء الاصطناعي، حيث تمتلك نظامًا بيئيًا يشمل الصناعة والأوساط الأكاديمية وعناصر الأمن. يدفعون هذا الموضوع إلى الأمام من خلال مستويات أعلى من التعاون والمعرفة المشتركة،

يجب على "إسرائيل" أن تفهم أيضًا أن الولايات المتحدة مصممة على إعادة تشكيل هيكل التجارة العالمية من أجل حماية أمنها القومي والقيم الديمقراطية. في نقاش مفتوح في الصيف الماضي، أعلن وكيل وزارة التجارة الأمريكية أن الإدارة مستعدة لاتخاذ إجراءات ضد الشركات الأمريكية التي تنتهك المتطلبات، وحتى ضد الشركات الأجنبية. تتغير أهمية المكون الأخلاقي للتجارة العالمية، حيث أصبحت التكنولوجيا أداة للصراع بين الديمقراطيات وأشكال الحكم الأخرى. في التنافس الجيوستراتيجي بين الصين والولايات المتحدة، تطالب واشنطن حلفائها وشركائها التكنولوجيين بالشفافية والوضوح في سلوكهم في مواجهة الأنظمة الاستبدادية، وخاصة الصين.

*المصدر: INSS Insight رقم 1691، 15 فبراير 2023 . المؤلفون: ارييل سوبلمان (هو باحث أول في مركز السياسة الإسرائيلية الصينية في معهد دراسات الأمن القومي. TZ : كاتب مجهل ينتمي على الأرجح إلى المؤسسة الأمنية الصهيونية.