الثورة القانونية في الكيان الصهيوني والمعارضة الشعبية لها: إلى أي مدى ستتضرر المرونة الاجتماعية والأمن القومي؟

حجم الخط

ترجمة خاصة*

[على الرغم من موجة الاحتجاج، الرافضة لقانون الإصلاح القضائي والذي يسميه الائتلاف الصهيوني الحاكم بـ "ثورة قضائية" وعلى الرغم من تدخل الرئيس الصهيوني إسحق هيرتسوغ في سابقة نادرة لفرملة التسارع التغييري، إلى أن التحالف مضٍ في طريقه وأقر الكنيست الصهيوني ليلة أمس القسم الأول من القانون"، وفي مناشدته لحل وسط قال هيرتسوغ "نحن على وشك الانهيار الدستوري والاجتماعي" . يناقش هذا المقال من عهد الأمن القومي الصهيوني، هذه الفكرة وما يمكن أن يلحقه هذا الإصلاح بالمرونة الاجتماعية والأمن القومي الصهيوني، مع العلم أن هذا المقال كتب قبل يومين من تصويت الكنيست الأخير- المحرر]

يجب على حكومة "إسرائيل" أن تفهم وتستوعب أن اتخاذ خطوات تأسيسية تقوض التضامن الداخلي، وتقوض ثقة الجمهور في الحكومة وتضر بالحوكمة، وقد تضر بالمرونة الاجتماعية، وبالتالي، بالأمن القوي. حتى إذا كانت الحكومة مصممة، لأسبابها الخاصة، على تعزيز الإصلاحات في النظام القانوني، فيجب عليها أن تفعل ذلك بحذر ومسؤولية، بينما تحاول الحصول على موافقة عامة واسعة وبطريقة لا تضر بالمرونة الاجتماعية ولن تعرض للخطر الأمن القومي لدولة "إسرائيل" للخطر.

تعيش "إسرائيل" الآن في خضم أزمة سياسية اجتماعية حادة ومتعددة الأبعاد. إذ ينشأ من صدام بين مجموعات متعارضة وتصورات حول قضايا مختلفة، والتي تختصر في السؤال الأساسي المتعلق بهوية وطبيعة الدولة باعتبارها "يهودية وديمقراطية" والعلاقة بين عنصري الهوية. حيث وعلى مدى سنوات، نجح المجتمع والسياسة في "إسرائيل"، إلى حد ما، في المناورة بين التفسيرات المستقطبة لهذا المفهوم الفائق الغامض والإشكالي والتصرف، ليس بدون صعوبات، في واقع مليء بالتحديات من الانقسامات الاجتماعية والتناقضات السياسية الحادة.

انتهت الجولة الأخيرة من الانتخابات الخمسة في السنوات الثلاث الماضية بفوز الكتلة اليمينية وتشكيل ائتلاف يميني واضح تدعمه الأحزاب الأرثوذكسية المتطرفة من جهة واليمين المتطرف من جهة أخرى. هذه النتيجة لها معان ونتائج في سلسلة من المواضيع المتفجرة. وهذا أيضًا في ضوء تركيبة الحكومة، التي تضم وزراء في مناصب رئيسية بأجندة متطرفة وقدرة تفاوضية كبيرة من أجل استقرارها وبقائها. أدى هذا الوضع في حد ذاته إلى زيادة حدة الانقسامات السياسية المألوفة، وفي أثناء ذلك خلق شعور بالخوف والتهديد لدى مجموعات كبيرة في الجمهور "الإسرائيلي".

في هذا السياق المعقد، يجب فهم قوة وصدى مبادرة الحكومة لتغييرات بعيدة المدى في النظام القانوني ووضعه. وهذا ما قدمه المبادرون إليه، كما ينظر إليه خصومه، على أنه خطوة حاسمة يفترض أن تحدث ثورة في نظام التوازن المعروف والمؤسسي بين السلطات الحكومية الثلاث. وذلك من خلال منح السلطة الحكومية غير المنضبطة للسلطات التنفيذية والتشريعية على حساب تقليص استقلالية وسلطات سلطة القضاء والنظام القانوني ككل. سيؤدي تنفيذ المبادرة برمتها إلى تغيير عميق في نظام الحكم في "إسرائيل" وسيغير بشكل جذري طبيعة المؤسسات الديمقراطية في "إسرائيل". كما تمت مناقشته في أطر مختلفة، وبالتالي فإن الإضرار بالجوهر الديمقراطي في "إسرائيل" قد يقوض الأمن القومي، على المستويين الداخلي والخارجي. إضافة إلى ذلك، فإن الهلع والضغط الذي يتسم به تقدم المبادرة الحكومية والدوافع التي ينسبها إليها خصومها، والتي يفترض أن تخدم رئيس الوزراء في معركته القانونية، تثير علامات استفهام كبيرة ومستمرة. واحتجاج عام ومعارضة عاطفية قوية في أجزاء كبيرة من الجمهور "الإسرائيلي".

وبالتالي، وفقًا لاستطلاعات الرأي التي أجريت مؤخرًا على القناة 12 في 10 و 17 فبراير، قال 62 في المائة و 66 في المائة على التوالي من المستجيبين إنهم يؤيدون وقف الخطوة، أو يجب تأجيل تنفيذها للسماح بمناقشة عامة لمحتواها. فقط 24 في المئة و21 في المئة على التوالي من المستجوبين يعتقدون أن الدورة يجب أن تستمر كما هو مخطط لها. حتى بين أولئك الذين صوتوا في الانتخابات الأخيرة لصالح أحزاب التحالف، يؤيد الكثيرون وقف هذه الخطوة.

ليس من الواضح ماذا ستكون نهاية هذه الخطوة. يمكن الافتراض أنه سيتم توجيهها في النهاية إلى أي نوع من التسوية، ربما على أساس مبادرة الرئيس هرتسوغ (من 12 فبراير) – كما ذكرنا كتبت المادة قبل التصويت الأخير- ومع ذلك، يوجد بالفعل في هذه المرحلة مجال لمناقشة خصائص الأزمة الحالية، التي حددها الرئيس بأنها تضع "إسرائيل" "على شفا الانهيار الدستوري والاجتماعي". في هذا السياق، من المهم فهم العواقب المحتملة لتحرك الحكومة وكيف يتم تنفيذه على مرونة البلاد وأمنها القومي.

تقوم القوة الوطنية لدولة "إسرائيل" على ثلاثة أسس رئيسية: التضامن الاجتماعي، وثقة الجمهور في مؤسسات الدولة، والحكم الفعال. هذا، بافتراض أن قوة "إسرائيل"، "الصلبة" - العسكرية والتكنولوجية والاقتصادية - و "الناعمة" - الدبلوماسية (بما في ذلك علاقاتها مع الجاليات اليهودية في العالم) والتعليمية / العلمية - أمر طبيعي في مواجهة الوضع الحالي. والظروف والتهديدات الجيوسياسية المتوقعة. لذلك، من الضروري دراسة كل من طبيعة التغييرات التي اقترحتها الحكومة بدقة وعمق الأزمة الاجتماعية السياسية الحالية وعواقبها على مكونات القوة "الإسرائيلية". يتعلق الأمر بالسلطة نفسها وكيف يُنظر إليها في الخارج، بما في ذلك في أعين أعداء "إسرائيل". كل هذا، مع الأخذ في الاعتبار أنه في السنوات الأخيرة كان هناك بالفعل اتجاه ينذر بالخطر من التراجع في المكونات الثلاثة للصمود:

التكافل اجتماعي: في السنوات الأخيرة، كان هناك انخفاض في التقارب الموحد بين المجموعات المختلفة في القوس "الإسرائيلي" المتنوع، إلى جانب زيادة في مستوى العداء بينها، وكذلك في مستوى العنف بشكل عام في المجال العام. هذا، بعد أن تراجعت الروح "الإسرائيلية" للجماعة الاجتماعية على مر السنين وأفسحت المجال أمام القبلية القطاعية لفردانية متميزة. ينعكس هذا الاتجاه بوضوح في "مؤشر الديمقراطية الإسرائيلي" الصادر عن المعهد الإسرائيلي للديمقراطية (2022). تشير نتائجه إلى تقييم معتدل إلى حد ما (5 من 10) فيما يتعلق بإدراك الجمهور لمستوى التضامن في العقد الماضي وانخفاض في الإحساس بالتضامن في السنوات الثلاث الماضية من 5.5 إلى 4.7 (من 10) بين اليهود ومن 4.8 إلى 3.8 بين العرب. في استطلاع مؤشر الأمن القومي الذي أجراه معهد دراسات الأمن القومي - INSS - في نهاية أكتوبر 2022، وجد أن 61٪ من الجمهور الإسرائيلي يوافق على الادعاء بأنه كان هناك تراخي في الشعور بالتضامن، مقابل 20 في المائة يعتقدون عكس ذلك. يجب اعتبار هذه البيانات كخلفية للأزمة الحالية بأن إن ثقة الجمهور بين مختلف قطاعاته وبين الأحزاب السياسية وتجاه المؤسسات الحكومية آخذة في التراجع.

هذا الاتجاه صحيح بشكل خاص فيما يتعلق بالنظام القضائي، حيث تراجعت الثقة بشكل كبير، وفقًا لاستطلاعات INSS في السنوات الأخيرة (من 64 في المائة من الجمهور الذي أعرب عن ثقة عالية في 2018 إلى 41 في المائة في عام 2022). وينطبق الشيء نفسه على الشرطة الإسرائيلية (53 في المائة أعربوا عن ثقتهم العالية في 2018 مقابل 30 في المائة في 2022). على مر السنين، تلقت الحكومات مستوى منخفض للغاية من الثقة (حوالي 30 في متوسط ​​ثلاث سنوات). مستوى ثقة الجمهور في الجيش الإسرائيلي والموساد والشين بيت أعلى بكثير، مع اتجاه هبوطي طفيف سُجل في العام الماضي. يبدو أن أزمة الثقة أصبحت الآن حادة للغاية، حيث تتميز الأزمة الحالية بانعدام الثقة التام في دوافع الطرفين.

الحوكمة، التي يتم التعبير عنها في تصور الجمهور لمستوى الفعالية الذي يشير إلى إدراك قدرات الحكومة في المجالات ذات الأهمية للجمهور، هي أيضًا في تراجع. على سبيل المثال، "مفهوم الأمن الشخصي" للقطاعات المتزايدة من الجمهور آخذ في التقلص وانتقاد أجهزة إنفاذ القانون آخذ في الازدياد. في استطلاع INSS لعام 2022، تم تسجيل انخفاض حاد في الشعور بالأمان الشخصي، حيث قال 57 في المائة من المشاركين أن شعورهم بالأمان قد انخفض، مقارنة بستة في المائة فقط قالوا إن شعورهم بالأمان قد زاد. ومع ذلك، فإن مسألة الحكم وثيقة الصلة بمجالات أخرى. هذه هي الطريقة التي يتم بها تحدي الحكم مؤخرًا من قبل النظام السياسي نفسه، بطريقة تثير مخاوف بشأن الأداء الإشكالي للوزارات الحكومية الأساسية، مثل وزارة الدفاع ووزارة الأمن القومي.

ينص الإطار العلمي المتعلق بالمرونة الوطنية على أن المؤشرات العالية للتضامن والثقة والحكم تتنبأ بمرونة عالية. تعني المرونة الوطنية على مستوى عالٍ إضافة القدرات على المستوى الوطني للتعامل بنجاح مع الاضطرابات الشديدة، من الطبيعة (مثل الزلازل) أو من الأيدي البشرية (مثل الحروب والهجمات الإرهابية)، في المجالات الرئيسية التالية: أ) تحتوي على الانسحاب الوظيفي الحتمي بسبب هذه الاضطرابات عند حدوثها، ب) الحفاظ على درجة من الاستمرارية الوظيفية، حتى أثناء الاضطراب، ج) التعافي السريع من الاضطراب والعودة إلى مستوى الأداء الذي كان قبله، د) الوصول إلى مستوى أعلى من الأداء النظامي، بعد الاضطراب، إلى حد النمو الوطني متعدد الأبعاد.

في السياق "الإسرائيلي"، يمكن أن يتجلى الضرر الذي يلحق بالمرونة الوطنية في أعقاب اضطرابات على نطاق واسع، بدءًا من أزمة سياسية أو اجتماعية أو اقتصادية، أو زلزالًا شديدًا، أو سيناريوهات مختلفة للصراعات الأمنية، الخارجية والداخلية. إن الصمود الوطني الذي تم تقويضه بسبب الأضرار التي لحقت بمكوناته الأساسية سيقلل من قدرة إسرائيل على التعامل بنجاح مع هذه التحديات، واحتوائها، والتعافي منها بسرعة (بالنسبة لشدة الحدث) وحتى النمو. ومن هنا تأتي الأهمية المتبقية لتعزيز مقومات الصمود الوطني في "إسرائيل"، في ضوء الأمن القومي للدولة.

الزلزال العام الذي يحدث الآن هو في حد ذاته خطر الإضرار بالمرونة الوطنية. لذلك، يجب على الحكومة أن تفهم وتستوعب أن التحركات التي تهدف إلى تقويض التضامن الداخلي، وخلق انقسامات عميقة وعداء بين قطاعات من الجمهور، والإضرار بثقة الجمهور بها، والإضرار بالحوكمة، قد تكون مكلفة للغاية. حتى إذا كانت الحكومة مصممة، لأسبابها الخاصة، على المضي قدمًا في التغييرات في النظام القانوني، فيجب عليها أن تفعل ذلك بحذر وبطريقة تسمح بالحوار مع المعسكر المعارض والاستعداد لتقديم تنازلات من كلا الجانبين. هذا، من أجل منع التدهور الواضح في المرونة الاجتماعية وما يترتب على ذلك من مخاطر على الأمن القومي لدولة إسرائيل.

*المصدر: معهد أبحاث الأمن القومي الإسرائيلي. مئير الران (مقدم (احتياط) خدم في مناصب عليا في شعبة المخابرات في الجيش اوغيرها. موران ديتش: باحثة في المعهد.